一、统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制。在县、乡镇级国土空间规划中，统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局。结合考虑县、乡镇级国土空间规划工作节奏，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制。集聚提升类等建设需求量大的村庄加快编制，城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。避免脱离实际追求村庄规划全覆盖。
二、全域全要素编制村庄规划。以第三次国土调查（下文简称“三调”）的行*村界线为规划范围，对村域内全部国土空间要素作出规划安排。按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔〕51号），细化现状调查和评估，统一底图底数，并根据差异化管理需要，合理确定村庄规划内容和深度。
三、尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势。在落实县、乡镇级国土空间总体规划确定的生态保护红线、永久基本农田基础上，不挖山、不填湖、不毁林，因地制宜划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界。以“三调”为基础划好村庄建设边界，明确建筑高度等空间形态管控要求，保护历史文化和乡村风貌。
四、精准落实最严格的耕地保护制度。将上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致。
五、统筹县域城镇和村庄规划建设，优化功能布局。工业布局要围绕县域经济发展，原则上安排在县、乡镇的产业园区；对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局；严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局；强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施，促进设施共建共享，提高资源利用节约集约水平。
六、充分尊重农民意愿。规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求；规划批准后，组织编制机关应通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开，方便村民了解和查询规划及管控要求。拟搬迁撤并的村庄，要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”。
七、加强村庄规划实施监督和评估。村庄规划批准后，应及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。不单独编制村庄规划的，可依据县、乡镇级国土空间规划的相关要求，进行用地审批和核发乡村建设规划许可证。村庄规划原则上以五年为周期开展实施评估，评估后确需调整的，按法定程序进行调整。上位规划调整的，村庄规划可按法定程序同步更新。在不突破约束性指标和管控底线的前提下，鼓励各地探索村庄规划动态维护机制。
省（自治区、直辖市）自然资源主管部门可根据各地实际，细化具体要求；市县自然资源主管部门要加强对村庄规划工作的指导。本意见执行中遇到的问题，应及时向部报告。
自然资源部办公厅
年12月15日
来源：自然资源部办公厅
沁源县位于山西省中南部、太岳山东麓、长治市西北，晋东南、晋南、晋中交汇之地，西汉置县初名谷远，处沁河之源，北魏始名沁源，国土面积平方公里，现辖6镇8乡个行*村，总人口16万，其中农业人口12万。初名谷远，处沁河之源，北魏始名沁源，国土面积平方公里，现辖6镇8乡个行*村，总人口16万，其中农业人口12万。
沁源自然生态优美。全县森林面积万亩、天然牧坡万亩，森林覆盖率接近60%，全省第一，是全国天然林保护重点县、全国“油松之乡”，油松之王“九杆旗”享誉全国，入选上海大世界吉尼斯纪录。境内有沁河、汾河两大水系，年均径流量2.6亿立方米，是山西相对富水区。境内平均海拔米，最高处米。平均温度8.6℃，年相对湿度65%，无霜期从北到南为－天，是省*府确定的省级限制开发重点生态功能区，是享誉华夏的避暑胜地。
沁源物产资源丰富。已发现储量较大的有煤、铁、铝矾土等18种矿产资源，煤炭预测总储量亿吨，累计探明储量60.25亿吨，是全国重点产煤县和全省主焦煤基地县，全县30座煤矿，产能万吨。全县野生植物种类有百余科种，道地中药材资源有种，盛产连翘、*芩、*参、柴胡等20多种中药材，享有“北药之首”美誉。境内有近余种鸟类，其中有国家一级保护动物褐马鸡、黑鹳、金雕、金钱豹、原麝等，是“鸟之天堂”。沁源文化遗存较多。历史上是“五岳五镇”之中镇太岳的主脉县份，有历代古建筑46处，有圣寿寺、太岳*区司令部2处国保单位，有15项省级非物质文化遗产。
主要景点景区有灵空山、沁河源、花坡等自然景观，太岳*区司令部旧址、抗日围困战纪念馆等红色文化景观，圣寿寺、菩提寺等宗教文化景观，民间流传着先师菩萨、琴高真人、麻衣禅师等典故传说。沁源革命传统优良。抗战时期是太岳区***机关所在地，曾经创造了二年半“沁源围困战”的光辉战例，“英雄的沁源，英雄的人民”是毛主席对沁源*民的最高赞誉。延安《解放日报》发表《向沁源*民致敬》的社论，称赞“模范的沁源，坚强不屈的沁源，是太岳抗日民主根据地的一面旗帜，是敌后抗战中的模范典型之一”。艰苦奋斗、不屈不挠、勇于奉献、不怕牺牲的太岳精神成为激励沁源人民的宝贵精神财富。
沁源县已发现储量较大的有煤、铁、铝矾土等18种矿产资源，煤炭预测总储量亿吨、累计探明储量60.25亿吨，是全国重点产煤县和全省主焦煤基地县，全县31座煤矿，产能万吨。沁源县森林分布在全县大小山岭，林地面积达万亩，森林覆盖率达55.3%，居全省之首。天然林万亩，占全省的7.2%，树种余种，以油松、杨树、桦树、栎树、落叶松为主，林木总蓄积量万m3，全年生产量17万m3。；”
年年全县地区生产总值.3亿元，比上年增长7.4%（不变价增幅）。其中，第一产业增加值2.5亿元，增长-8.5%，占生产总值的比重为1.9%；第二产业增加值88.74亿元，增长9.3%，占生产总值的比重为68.7%；第三产业增加值38.04亿元，增长4.9%,占生产总值的比重为29.4%。第三产业中，交通运输、仓储和邮*业增加值7.63亿元，增长1.5%；批发和零售业增加值8.36亿元，增长2.3%；非营利性服务业增加值9.04亿元，增长8.4%。”
年全县共有艺术表演团7个，文化馆1个，公共图书馆1个，公共图书馆藏书量14.7万册，档案馆1个。全县电视台1座，电视综合人口覆盖率达到85%。全县有线电视用户达到2.6万户，其中数字信号用户万户。全县共建成村级文化活动场所个，群众舞台个，乡镇文化站14个，农家书屋个。年末全县共有体育馆1个，占地面积平方米；田径场1个；新建鹏飞篮球主题公园（包括网球场、篮球场、门球场在内）1个，占地面积平方米。全年举办各类赛事活动60余场，累计观众达到万余人次。”
主要景点景区有灵空山、沁河源、花坡等自然景观，太岳*区司令部旧址、抗日围困战纪念馆等红色文化景观，圣寿寺、菩提寺等宗教文化景观，民间流传着先师菩萨、琴高真人、麻衣禅师等典故传说。沁源革命传统优良。抗战时期是太岳区***机关所在地，曾经创造了二年半“沁源围困战”的光辉战例，“英雄的沁源，英雄的人民”是毛主席对沁源*民的最高赞誉。延安《解放日报》发表《向沁源*民致敬》的社论，称赞“模范的沁源，坚强不屈的沁源，是太岳抗日民主根据地的一面旗帜，是敌后抗战中的模范典型之一”。艰苦奋斗、不屈不挠、勇于奉献、不怕牺牲的太岳精神成为激励沁源人民的宝贵精神财富。
沁源文化遗存较多。历史上是“五岳五镇”之中镇太岳的主脉县份，有历代古建筑46处，有圣寿寺、太岳*区司令部2处国保单位，有15项省级非物质文化遗产。主要景点景区有灵空山、沁河源、花坡等自然景观，太岳*区司令部旧址、抗日围困战纪念馆等红色文化景观，圣寿寺、菩提寺等宗教文化景观，民间流传着先师菩萨、琴高真人、麻衣禅师等典故传说。沁源革命传统优良。
境内平均海拔米，最高处米。平均温度8.6℃，年相对湿度65%，无霜期从北到南为－天，是省*府确定的省级限制开发重点生态功能区，是享誉华夏的避暑胜地。沁源物产资源丰富。已发现储量较大的有煤、铁、铝矾土等18种矿产资源，煤炭预测总储量亿吨，累计探明储量60.25亿吨，是全国重点产煤县和全省主焦煤基地县，全县30座煤矿，产能万吨。全县野生植物种类有百余科种，道地中药材资源有种，盛产连翘、*芩、*参、柴胡等20多种中药材，享有“北药之首”美誉。
沁源县位于山西省中南部、太岳山东麓、长治市西北，晋东南、晋南、晋中交汇之地
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