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引言沁源县位于山西省中南部、长治市西北部，地处太岳山东麓，为长治、临汾和晋中三市交汇之地。全县国土面积平方公里，辖6镇8乡个行*村，总人口16万。沁源拥有丰富的煤炭资源、森林资源、生态资源、河流资源、气候资源、红色文化资源等，是镶嵌在华北大地上的一颗绿色宝石。这里是山西第二大河流——沁河的源头，是山西相对富水区；全县有森林万亩，天然草坡万亩，连片牧场72万亩，森林覆盖率接近60%，植被覆盖率90%，是山西最绿的地方；动植物资源丰富，有种中草药，享有“北药之首”的美誉，已发现并有记载的鸟类就有多种；红色文化底蕴深厚，抗战期间被*中央表彰为抗日模范县，被毛主席赞誉为“英雄的沁源，英雄的人民”。沁源县先后荣获中国最具投资潜力中小城市百强县、中国深呼吸小城佳、中国生态魅力县、全国森林旅游示范县、国家森林康养基地建设试点县、全国林下经济示范县、中国避暑休闲百佳县、全国脱贫攻坚优秀城市、全国品牌农业示范县、中国乡村振兴示范县、全国文化先进县、全国森林康养基地试点县，年成为山西省首批、长治市首家脱贫摘帽县。年，受沁源县农业委员会委托，中国农业大学农业规划科学研究所编制了《山西·长治市沁源县绿色农业发展总体规划（-年）》，并参与了县里“水漾年华”等重点项目的设计、建设和运营。今年以来，调研组在中国农业大学农业规划科学研究所所长、中国农业大学教授张天柱的带领下，先后4次来到沁源县，深入全县14个乡镇，采取现场观摩、座谈研讨、查阅资料、进村入户、走访交流等多种形式，就县域范围内的项目建设、乡村振兴、现代农业、文旅融合、产业扶贫等进行调研，受到当地干部群众的热烈欢迎。调研组共计走访40多个村，调研企业、合作社、大户50余家，召开座谈会7次，访谈超过余人次，收集了第一手资料。我们发现，沁源县在年脱贫摘帽后，深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略，依托资源禀赋，发挥生态优势，蹚出了一条转型发展的高质量发展新路。为系统总结梳理沁源县近两年农业农村领域的好做法好经验，调研组根据省委省*府提出的“四为四高两同步”，从转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上四个方面撰写了4篇调研报告，希望能够为其他贫困县摘帽后实现脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接提供有益的经验和参考。山西省长治市沁源县系列调研报告01转型为纲走绿色发展之路资源型经济转型是山西在新时代肩负的重大历史使命。年6月，习近平总书记视察山西时提出：“实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局，是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。经济转型发展这个方向是正确的，要用非常之力、恒久之功加以落实”。今年5月，习近平总书记再次亲临山西视察，勉励山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。转型为纲，转型是山西发展的出路所在。年底，山西省委经济工作会议提出“四为四高两同步”总体思路和要求，明确“到年转型要出雏型，到年基本实现转型，到年转型全面实现”。今年6月，省委十一届十次全会号召全省上下沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进，强调转型发展是山西发展的根本出路、唯一出路，舍此别无他途。明确提出要推动观念转型、经济转型、方式转型、路径转型、动力转型、结构转型、机制转型、管理转型，真正构建起“一切为了转型、一切服务转型”的工作格局，坚定不移将转型综改进行到底。沁源县是工业大县、山西省重点产煤县，年之前是山西省定贫困县。全县财*收入的九成左右靠煤炭税收，年全县工业产值占据生产总值的68.6%，是典型的资源型地区。丰富的矿物资源在拉动经济发展的同时，也导致沁源长期以来更加注重煤矿产业而忽视县域整体高质量发展，面临着高质量发展转型的系列问题。调研组认为，近年来沁源县委县*府以习近平总书记“三篇光辉文献”精神为指导，围绕资源型地区经济转型发展、脱贫攻坚和乡村振兴，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理论，将绿色生态资源优势转化为发展优势，率先蹚出了一条生态优先、绿色发展的高质量转型发展新路，对其他贫困县的转型发展具有较强的借鉴意义和参考价值。战略导向转型，完善顶层设计
“方向决定道路，道路决定命运”。要在转型发展上率先蹚出一条新路，必须瞄准目标，坚定不移、心无旁骛地走下去，久久为功，一以贯之。调研组与县委办干部座谈时了解到，自年脱贫摘帽以来，沁源县委县*府着力破解资源型县份“兴于煤、困于煤”的困境，围绕解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，连续三年出台一号文件，做出了转型发展的“顶层设计”。第一步，年1月出台了《绿色立县，建设美丽沁源的决定》，明确提出了绿色发展，做绿色生态的文章；第二步，年1月出台《加快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业的决定》，深入挖掘沁源县文化资源，发展战略性新兴产业；第三步，年1月出台了《依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源振兴乡村的决定》，加快农文旅融合发展，促进乡村振兴。三个“决定”既立足沁源的资源优势，又着眼于沁源高质量转型、可持续发展，历史逻辑一脉相承，使沁源高质量转型发展之路越走越宽、越走越远。灵空山镇五龙川村乡村复兴论坛会址
坚定不移实施“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略。习近平总书记指出“绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章。”我们通过查看县里的会议纪要，发现沁源县委县*府根据年习近平总书记视察山西重要讲话精神，在山西省委关于“建设美丽山西”“让绿色成为美丽山西‘底色’”的指引下，结合自身实际，深入思考实现高质量发展的路径，年提出“绿色立县，建设美丽沁源”战略，并进一步明确了“转型、增绿、开放、强基、富民”五大发展思路和“修路、种树、治水、兴文、尚旅”五大发展路径，全面推进“绿色沁源、康养沁源、文化沁源、幸福沁源、美丽沁源”五大发展目标。无论是从思想上、观念上、决心上，还是从发展路径的设计、转型项目的选择上，都坚定地走绿色发展之路，引领县域发展方式摆脱传统的路径依赖，为蹚出一条县域高质量发展新路子先试先行、引领示范。沁河镇韩洪沟村百亩荷花坚定不移把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。在年山西省旅游发展大会上，山西省原代省长楼阳生明确提出要“加快把文化旅游业培育成我省战略性支柱产业”，为山西省资源型经济创新驱动、转型升级指出了新方向、新路径。我们通过查阅县委县*府近两年出台的文件，发现沁源坚持把“兴文、尚旅”作为产业转型、绿色发展的主攻方向，突出文旅兴县的重要地位，确立了“一核心四龙头”（核心城区；康养避暑体验、山水秘境休闲、滨水运动康养、红色文化体验）的发展思路，努力建设“全域旅游大乐园、全域康养大田园、全域度假大游园、全域美丽大花园、全域友善大家园”。在韩洪沟村、琴泉村、第一川村、景凤村等地，我们被充满文化创意气息的民宿和村落景观所震撼，了解到沁源依托山、水、林、田、湖等生态资源，盘活农村闲置民房、集体用房、空置厂房等沉睡资产，打造文化旅游、森林康养、休闲度假、农业体验等新产业新业态的生动实践。坚定不移依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源振兴乡村。习近平总书记指出：“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法”。我们在同县文旅局同志座谈时了解到，沁源为深入推进“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略，切实发挥沁源“红色”革命老区和“绿色”生态之城的资源禀赋，把红色文化资源和绿色生态资源作为推进文旅融合的重要依托、巩固脱贫成效的重要举措、促进乡村振兴的重要抓手。一方面，传承保护与发展红色文化资源，打造“太岳首府英雄沁源”红色品牌；另一方面，保护开发绿色生态资源，扮靓“世外桃源山西沁源”绿色名片；最后，“红绿”交融发展乡村旅游，变资源禀赋为产业优势，激活“美丽经济”助力乡村振兴。全县在中央、省、市*策的指引下，将绿色发展理念与沁源特有的红色基因有效互嵌，全力打造“红绿”品牌，拉开了一幅幅“红绿辉映”的生动画卷。思想观念转型，激发全民活力
楼阳生书记指出：“思想是行动的先导，转型首先要转观念”。调研组在县里的研讨会上了解到，沁源县是煤炭大县，受地理位置和交通因素等影响，处于一个相对封闭的区域，干部群众的思想相对保守，“靠山吃山、靠水吃水”的封闭式生活习惯固化，给高质量转型发展带来了前所未有的考验。县域经济的转型发展要靠所有干部群众的努力和参与，要想彻底转变僵化保守的思想观念，绝非一日之功。县委县*府以解放思想转变观念为引领，以观念转型引领发展战略制定，以发展战略指引决策部署出台。年，倡导“满脑子都是绿色沁源”，在生态、绿色和环境上做文章，将依靠煤炭的思想，转变为依靠森林、依靠生态资源。年倡导“满脑子都是项目”，各级领导干部都围绕项目建设来思考、谋划、推进、落实。在调研过程中我们发现，沁源干部群众精神状态积极向上，干事活力热情似火，思想行动团结一致，处处都能感受到沁源高质量转型发展的蓬勃朝气。沁河镇韩洪沟村文化剧场
开展“改革创新、奋发有为”大讨论，思想大解放引领大发展。思想破冰，行动才可能突围，实现绿色转型要从思想观念抓起。我们通过查阅资料了解到，年沁源县根据山西省委部署，在全县干部群众中快速掀起了一场关于“绿色沁源、美丽沁源”的大讨论热潮，旨在破除落后的、封闭的、保守的、僵化的思想观念，形成关于沁源未来发展的高度共识——“绿色发展不动摇，美丽沁源定可期”。通过开展大讨论，使全县上下的干部群众都认识到绿水青山的价值，巩固干部群众团结奋斗的共同思想基础，凝聚起思想解放、改革创新的强大合力。如今，大讨论的效果已经初步显现，一个个绿色转型项目在全县接续落地，一出出奋进拼搏的感人故事在村里乡间口耳相传，越来越多的老百姓从发展绿色经济中受益……着力精神文明建设，构建积极的社会心态。良好的精神状态和文化素养，是幸福沁源、美丽沁源的前提。要在高质量转型发展上迈出更大步伐，必须广泛调动一切积极因素、一切建设性力量，汇聚起推动转型发展的澎湃力量。调研走访中，我们看到沁源大力弘扬社会主义核心价值观，开展“向上向善好青年”“感动沁源十大人物”等评选表彰活动；组织开展丰富多彩的群众文化活动，对贫困户进行精神扶贫、文化扶贫；在农村建立“一约四会”“一墙三榜一栏”，深入开展“六风塑好人”“七在农家”活动，引导广大群众见贤思齐、崇德向善，全县有36名同志入选第六届长治市道德模范及“长治好人”榜。一系列举措激发了干部群众热爱生活、热爱家乡的热情，也构建起积极向上的社会心态，让沁源人朴实厚道、热情包容的传统形象逐渐变成真正的“精神LOGO”，烙印在每一位来到沁源朋友的心上。灵空山镇郡家沟村规民约
发扬沁源围困战精神，增强全民凝聚力。调研时县委书记金所*告诉我们，沁源是红色的沃土，抗战期间是太岳革命根据地***领导机关所在地，沁源*民坚壁清野了两年，没出一个汉奸，赶跑了不堪重负的日*，打赢了著名的“沁源围困战”，毛主席为此称赞沁源为“英雄的沁源，英雄的人民”。从围困日本*子到围困贫困，沁源人民都没服过输，这股毅力是这片土地的精气神，也是最大的人文特征。在今年的观摩会上，我们看到沁源这座英雄的城市面对新冠疫情，又释放出巨大的潜能。全县*员干部群众“九牛爬坡、个个出力”“八仙过海、各显神通”，依靠团结奋斗，将疫情防控与爱国卫生紧密结合，和项目建设“两手抓”。在赤石桥乡的田间地头，我们看到疫情稍微缓解，乡镇书记、村“两委”干部就组织村民恢复正常生产生活秩序，每天在田间地头上班，备耕春耕。正如同金所*书记在讲话中提到的，沁源的干部群众越是艰险越向前，沁源县人民能够心往一处想、劲往一处使，依靠团结奋斗，战胜了一个又一个困难，攻克了一个又一个堡垒，打赢了一场又一场攻坚战。法中乡革命教育基地
强化学习培训，激发干部活力。据县委办常务副主任渠恺洲介绍，沁源通过乡村小夜校、绿色大讲堂、“两高下基层”、县委理论学习中心组（扩大）学习会议等方式，组织各级各类干部进行专业化培训，从干部做起，推动思想转型。共计开展各级各类培训个班1.2万人次，组织外出培训考察余人次，使领导干部们进一步开阔了视野、理清了思路、激发了干劲。在选人用人方面，坚持崇尚实干、人岗相适、培养年轻干部的导向，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，实行职务职级并行制度，改善乡镇干部的住房、办公条件，选树一批担当作为的典型，最大限度地激发干部的积极性、主动性、创造性。近几年，一批“80”后、甚至“90”后陆续得到提拔，担任上了乡长、中心主任等领导职务。调研组在宾馆同县里干部座谈到深夜
产业结构转型，转换发展动能
县域经济是多种经济活动交织而成的综合性经济体系。多年来，沁源受到“一煤独大”的制约，农业长期以传统的粮食作物种植和分散养殖为主，绿水青山资源没有得到充分的利用。在调研中我们深切感受到，全县把发展特色种养、农产品加工和文旅产业作为转型的主导产业，深化供给侧结构性改革，大力发展绿色产业、特色经济，着力寻求一条摆脱资源依赖的高质量转型发展之路。据县里提供的数据显示，近年来全县农业种植业结构不断优化，中药材、食用菌等经济作物种植面积持续增长，特色养殖规模大幅提升，生态优势开始转变为“生态福利”“民生福祉”。赤石桥乡沁*参产品
聚焦“特”“优”，发展特色产业。县中药材办公室人员向我们介绍，沁源是*参等多种中药材的道地产区，但由于多年只挖不种，以前每年只能产出五六千斤野*参。年底，县委领导经过认真调研、摸清家底，认为发展中药材才是全县农民脱贫致富的转型捷径。县里把发展道地中药材作为全县脱贫攻坚、乡村振兴的主导产业之一，制订了“中药材十年发展规划”和中药材种植标准规程，确定主要发展*参、苦参、*芪、*芩、柴胡、连翘、菊花6种药材，并培养出了一大批“中药材大王”、技术骨干和“本土专家”。同时，围绕省委、省*府提出的“农产品精深加工十大产业集群”，以打造“山西药茶”为中国第七大茶系为契机，与振东制药、山西中药材集团有限公司等知名企业达成战略框架合作协议，研发药茶系列产品。目前全县生态连翘面积达到50万亩，*参、*芪、*芩、柴胡、苦参等道地品种累计面积5.1万亩，发展中药材育苗企业3个，初加工企业4个，特色加工企业1个，中药材已成为农业产业转型的“新引擎”。调研组来到交口乡长征村，听到这里的村干部介绍说：“在年时，长征村还是山中的一个小乡村，破旧的泥坯房随处可见。如今村里的面貌焕然一新，中药材种植面积达亩，带动70多户农户户均增收余元。村里还拥有了自己的加工厂，开发起了乡村旅游，建设合欢本草生态谷，改造废旧房屋打造百草茶馆、百草禅意馆、芬芳手工馆、中医药文化墙等，去年游客量达2万人次”。交口乡药茶系列产品
交口乡长征村合欢本草谷体验馆
出台系列强农惠农富农*策，推动特色产业做大做强。调研组在县*府下发的《沁源县-年特色农业产业发展行动方案》《沁源县发展特色农业产业奖补办法》《关于对中药材和规模蔬菜实行种植业保险的通知》等*策文件中看到，全县是如何调动群众发展特色产业积极性，努力拓宽农民增收致富渠道的。县里采取“多方参与、共同受益”的模式，由*府贴息贷款（助农贷），保证农资、种子、种苗供应，种植大户负责技术带动指导、病虫害防治等服务工作，村集体合作社或公司负责组织农户参与种植，农业投资公司负责保底价回收。对规模在50亩以上的标准化育苗基地，每亩补贴元；中药材保险金额元/亩，保费48元/亩，由*府全额补贴。法中乡长李飞兴奋地告诉调研组：“在*策的引导推动下，法中乡两年以前几乎是从零起步，而今年的中药材种植面积已经达到亩。赤石桥乡的中药材种植面积由年的余亩，增加到年的0多亩，年达到了10亩。”以“一区六基地”为抓手，大力发展有机旱作农业。据县农业农村局局长王皓介绍，近年来沁源县以创建有机旱作农业示范县为目标，培育道地中药材和太岳山马铃薯种薯繁育两大主导产业，以“一区六基地”（道地中药材种植优势区，中药材标准化种植基地、中药材标准化育苗基地、有机旱作农业示范基地、太岳山马铃薯种子繁育基地、马铃薯水肥一体机械化种植高产基地和道地中药材收购、仓储基地）建设为载体，推动特色产业发展。年，县里与中国农业大学签订了有机旱作农业技术合作协议，在科研创新、技术服务、人才培育等方面开展产学研深度合作，推动全域有机旱作农业建设。调研组走进3个乡镇的有机旱作农业示范基地，看到在绿色的田野里，种植的作物整齐划一、生机盎然。在王陶乡王头村，千亩有机旱作农业示范基地以“公司+科技组织+农户+基地”模式种植绿色有机小杂粮，并引导带动周边农户种植绿色有机农作物余亩，提供劳动就业岗位30余个，带动贫困户6户17人，户年均增收余元。在景凤乡黎和村，三安模式全域有机旱作农业示范园流转土地余亩，采取“合作社+农户”的模式，对农家肥进行无害化处理、净化，修复土壤、播撒有机生物菌肥，实施生物防治技术。在灵空山镇第一川村，亩高寒有机蔬菜示范区试种了菜花、西兰花、豆角、西葫芦、西红柿、*瓜等10余种有机蔬菜，带动村内建档立卡贫困户20余人就业。灵空山第一川村有机旱作农业基地
聚力林下经济，发展生态循环农业。据县林业局负责同志介绍，沁源不断巩固扩大“林下经济种植示范县”成果，大力发展林药、林菌、林禽、林牧等林下经济。连翘、柴胡、丹参、*芩、*芪等林下中药材种植达2万余亩；黑木耳、羊肚菌、松茸、蕨菜、卷耳等林菌种植规模达到50万袋以上，面积达1万亩；县里今年还计划建设21个黑山羊能繁母羊基地、林麝驯养繁育基地和中蜂养殖示范场，启动投资8.7亿元的林下生物质清理及利用工程项目，由县林投公司在全县建设8个林下生物质利用加工厂。我们在赤石桥乡调研时了解到，乡里对树林地带进行间伐后，大力发展“林药”种植，林下*参种植面积从几十亩发展到几百亩、上千亩，村民们守住了绿水青山，也拥有了金山银山，林下*参产业成为农民增收致富的“金桥”。法中乡法中村*芪种植基地法中乡羊肚菌
加快文旅融合，推动产业转型高质量突破。我们在同县文旅局负责同志沟通中了解到，沁源县在推动传统产业转型升级，建立绿色生产方式的同时，着力构建“全域旅游+全域度假+全域康养”格局，全力推动文化旅游资源大县向文化旅游产业强县转变。县里制定出台了《鼓励旅游民宿发展的十条措施》，打造池上宿集、隐居乡里旅游精品民宿项目，建设灵空山康养小镇、花坡、沁河源头、太岳*区司令部旧址、闫寨村“水漾年华”、社科村生态农庄等一大批田园综合体和文旅示范项目，全力叫响“太岳首府、英雄沁源”红色文化品牌和“夏住沁之源、冬享民俗年”旅游品牌。根据调研向导的介绍，我们了解到各乡镇各个村近年来还因地制宜开展了景凤生态运动帐篷节、官滩赛羊节、灵空山避暑节、韩洪马铃薯土豆花开节等乡村旅游节庆活动。县里还举办了绿色沁源东方宝石（褐马鸡）文化节，承办全国二青会三人篮球赛、乡村复兴论坛·沁源峰会等大型赛事和会议活动。年全县接待旅游人数.6万人次，旅游收入45.16亿元。灵空山镇黑峪村民宿
发展方式转型，扩大生态优势
通过考察，调研组认为特别值得