治国安邦，重在基层，关键在*。
*的十八大以来，以习近平同志为核心的*中央把抓基层强基础作为长远之计和固本之举。
加强基层*建，关键是抓好责任落实。如何让各级*组织把*建主体责任压牢扛实？如何让各级*组织书记牢记基层*建“第一责任人”职责？山西省长治市委紧紧抓住县区委书记这个“关键少数”，聚焦基层*建重点难点，推动*建工作任务落地生根。
长治市襄垣县*群服务中心红色礼堂主题教育活动。襄垣县委组织部提供
年，长治市委常委、组织部长亲笔致信各县区委书记，信中列出年度县区委书记抓基层*建工作10项重点任务；年和年，长治市委组织部、市委*建办在“一封信”的基础上，连续两年列出县区委书记抓基层*建工作任务“一单清”，明确当年县区委书记抓基层*建10项重点任务。
从“一封信”到“一单清”，3年来，长治市逐步构建起常态化落实基层*建责任、推动*建任务落实的工作机制，把*建优势转化为发展优势、把*建资源转化为发展资源、把*建成果转化为发展成果，实现了*建工作与干事创业同频共振、互动双赢，为长治转型综改高质量发展注入强大“红色动力”。
明责方能知责，履责才能尽责。
长治市委组织部在调研中发现，由于基层*建工作领域广、头绪多、任务重，各县区委书记常常感到抓不实、抓不严、抓不好。
“抓不实”的忧虑、“抓不严”的心态、“抓不好”的困惑，源自责任不实、目标不清、任务不明。在深刻把握基层*建面临的新情况新变化新要求基础上，长治市列出基层*建任务“一单清”，明确基层*建任务书、路径图、时间表。
“并不是所有的基层*建工作任务都列入‘一单清’，而是列出需要县区委书记予以
长治市潞州区*员服务队在社区开展志愿活动。
▌列任务，聚焦重点强责任。不折不扣贯彻落实中央和省、市委关于基层*建的部署要求，围绕提升组织力，强化*治功能，结合基层实际和存在问题，每年列出需要县区委书记亲自研究、亲自部署、亲自推动的10项重点任务。3年来，抓*建促脱贫攻坚、推进城市基层*建示范市建设、支部标准化规范化建设、*建办实体化运作、村级集体经济“破零”行动、村（社区）基层基础保障、非公经济组织和社会组织工作体制、发展农村*员等30项重点任务先后列入“一单清”。
▌定标准，不折不扣抓落实。在明确工作任务的基础上，“一单清”进一步定标准、定要求，一项一项列出推进措施、工作要求，让*建任务落细、落小、落具体。整顿软弱涣散基层*组织，要求实行县级领导联系指导制度；支部标准化规范化建设，要求县区委书记直接联系、培树指导的“标杆*支部”；城市基层*建工作，要求各县区要形成街道社区的职责清单和权力清单、面向社会招录一批社会专业人才……各县区委书记普遍感到：“有了基层*建工作任务‘一单清’，干什么、怎么干一目了然，画出了一条条富有操作性的‘硬杠杠’。”
长治市襄垣县洛江沟村把“三会一课”支委会开到田间地头。襄垣县委组织部提供
▌明时限，蓄力冲刺促进度。抓住时间节点、树立工作坐标，“一单清”明确时间要求。在4月底前，进一步健全非公经济组织和社会组织工委工作机构；5月中旬前，建立并推行乡镇*委抓基层*建工作包点、指导、督促、考评、奖惩机制；8月底前，围绕街道社区“确权”和“赋权”工作，形成街道社区的职责清单和权力清单。以时间节点为坐标，“一单清”推动基层*建任务环环相扣、节节取胜，积小为大，在谋大势中成大事。
在“一单清”的有力撬动下，长治市各县区委书记把抓好*建作为最大的*绩，牢固树立“抓好*建是本职，不抓*建是失职，抓不好*建是不称职”的理念，抓*建意识扎根头脑、责任见诸行动，“一单清”成为县区委书记精准发力、落实基层*建工作责任制的有效途径，成为夯实基层*建工作基础的重要抓手。
履职尽责*建使命定格在一线长治市通过一级做给一级看，逐级压实责任传导动力，推动基层*建责任落实更加有力，抓基层*建的导向更加鲜明。各县区委书记围绕“一单清”谋划高站位，破题大手笔，推进强力度，不断推动基层*建工作严起来、强起来、实起来。
青山环绕，绿树成荫，金灿灿的油葵花竞相绽放……走进长治市壶关县龙泉镇西堡村，一幅“天蓝、山绿、水清、花美”的美丽乡村画卷呈现在眼前。
长治市武乡县石北乡石北村“*建+产业”模式打造夏日水上网虹桥项目。王晓方摄
“通过‘*建+产业’模式，举办太阳花旅游节，我们村让资源变资产、资金变股金、农民变股东，村集体经济收入由‘零’变成了现在的80万元。”村*支部书记王焱高兴地介绍道。
西堡村*建引领促发展是长治市脱贫攻坚的一个侧面。3年来，长治市将中心任务、民生工程列入县区委书记基层*建任务“一单清”中，作为重点任务强力推进，各县区在推动*建任务和中心工作高位对接、深度融合上下功夫，县委书记亲自上阵、督促于侧。
▌突出顶层设计，着力谋篇布局。长治市各县区委书记坚持把方向、抓大事、谋全局，定好盘子、理清路子、开对方子，把*的建设和中心工作一起谋划、一体推进。壶关、平顺、武乡、沁县、沁源5个县的县委书记将抓*建促脱贫攻坚作为首要*治任务和头号民生工程。壶关县构建起“八动八抓”夯实*建促脱贫攻坚的工作格局，平顺县创新提出“三抓四‘+’五促进”模式，武乡县通过“五抓五强”全力助推精准扶贫精准脱贫工作深入开展，沁县实施“九型”模式推动全县个村全部实现集体经济“破零”，沁源县将*的*治优势持续转化为发展优势，全力实施“绿色立县，建设美丽沁源”战略，在全市、全省率先脱贫摘帽。
▌聚焦弱项短板，着力攻坚克难。“麻绳最容易从细处断。”各县区委书记坚持攻弱项、补短板，着力突破基层*建薄弱环节。针对*员在基层治理中的先锋模范作用发挥不明显，长治市建立*员到居住地社区报到制度，各县区委书记创新举措，搭建平台，以“小切口”做好基层*建“大文章”，10万多名*员到居住地社区亮身份、作表率、当先锋；针对软弱涣散村（社区）“两委”班子力量薄弱，各县区委书记选派优秀年轻干部到村（社区）任*组织书记工作，名优秀年轻干部奔赴一线，建强基层*组织战斗堡垒；针对基层组织生活不规范、农村基层治理水平不高，各县区委书记引深“三步四循环”工作法，担负起推行“三步四循环”工作法第一责任，推动*的声音“一传到底”，带动农村基层治理增效升级。
长治市沁源县孟子峪煤业开展井下“*员示范岗”创建活动。窦荣生摄
▌强化基础保障，着力筑牢根基。各县区坚持钱往基层投、人往基层走、*策往基层倾斜，不断提升基层*建工作保障水平。“三基建设”投入力度不断加大，年、年，长治市投入11.6亿元，确保“三基建设”取得实效。城市基层*建基础保障持续加强，市辖区社区工作经费按照每年不低于15万元、其他社区不低于12万元的标准，由市和县两级财*予以配套保障；按照每个社区每年*建工作专项经费不低于2万元，服务群众工作专项经费市辖区社区不低于10万元、其他社区不低于5万元的标准，由市和县两级财*配套保障；从年至年，连续3年提高社区“两委”干部报酬待遇，月基本报酬每年提高元。以阵地建设提升基层组织力，襄垣县在全省率先创建县级*群服务中心，围绕“联结东西南北中、服务***民学”的功能定位，创建“1+12+X”*建服务体系，在农村、社区、国企、机关、非公企业等各领域首批创建9个示范点引领带动；潞州、上*、长子、沁源等县区构建县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级*建服务体系，各级*组织书记坚持将*群服务中心建设纳入重要议事日程，统筹谋划、分类施策、整合资源，各级*群服务中心科学规范建设、务实高效运转，打造“开放式、集约化、共享性、枢纽型”*群服务平台，把*员、人才、群众团结凝聚到*的旗帜下，畅通服务*群、服务改革、服务发展“最后一公里”。
▌亲自推动落实，着力榜样引领。以令率人、不若身先。潞城区把*建工作例会开在基层，在一线、在现场，找准了长期制约发展的症结；长子县以“一单清”重点任务为突破，推动各领域*建工作全面发力、整体进步；屯留区把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为服务群众的重中之重，确保群众反映的问题件件有回应、事事能落实。榜样在前、督促于侧，基层干部群众信心强了，底气足了，干劲大了，*员身影活跃在项目现场、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争一线。
从使命上肩到责任落地，这浓墨重彩，是铸强核心履使命的灿烂一笔。3年来，在“一单清”的推动下，一系列*建工作部署有的放矢、综合施策、有序推进，长治市各县区委书记靠前指挥、以上率下，*建引领中心工作取得实质突破。
考核重绩*建出彩发展更增效
▌构建责任链条，力促见效落实。长治市委*建办从落实基层*建县区委书记“一单清”入手，构建明责、履责、考责“三位一体”责任链条，健全完善“一周一专报，一月一提醒，两月一例会，一季一督查”跟踪推进机制，做到问题必整改、后进必约谈、失责必追究、选用看*建，把责任传导到“神经末梢”，任务落实到“基层细胞”。
长治市潞城区滨河社区在职*员志愿服务队“七一”前夕与老*员共同重温入*誓词。
▌现场观摩交流，互鉴互促提升。长治市委组织部先后召开全市基层*建工作重点任务暨抓*建促脱贫攻坚推进会、全市基层*组织规范化建设现场推进会、全市“三基建设”现场推进会等，对照基层*建工作任务清单，一项任务一项任务检点，一个项目一个项目落实，一个节点一个节点安排。对工作进度快、推进效果好的，总结经验做法予以交流推广；对工作进度缓慢、推进效果差的，建立整改台账，实行销号管理；对工作不重视、整改不到位的，及时进行约谈问责。
▌开展述前调研，确保述职质量。总结特色亮点，指出存在问题，在召开基层*建述职评议前，长治市委组织部派出专项督导组，对照年初基层*建县区委书记“一单清”，采取专题调研、随机暗访、实地察看、谈心谈话等方式，对全市13个县区*建工作进行集中述前调研，就基层*建工作情况深入摸底，以通报方式逐一反馈意见，为开好述职评议考核会议奠定坚实基础。
▌述职动真碰硬，问题评议火辣。自我述职直面问题，现场提问直击短板，市领导逐一点评不留情面，县区委书记年终述职对照基层*建县区委书记“一单清”，不回避、不推诿，晒亮点、找差距，市领导对完成情况进行当场点评、现场测评。
“要想台上不冒汗，就得台下多流汗。”参加“*建大考”的一些县区委书记，这样总结“应考秘笈”。
在考核指挥棒的引导下，长治市各县区委书记责任不断强化，思路更加清晰，扛起主责、抓好主业、当好主角，由领导责任向主体责任转变，由挂帅向出征转变，以滚石上山的劲头，部署基层*建工作、攻克难点问题、协调重点工作。
3年多的探索实践，长治市各县区打开了长期制约发展的症结，破解了基层*建工作责任虚化的沉疴。
潞州区落实“一单清”，全面加强“三基建设”，着力加强城市基层*建，实施小区建家、*员回家、阵地安家“三家”工程，成立了70个社区*委、个居民小区*支部，构建城市基层*建工作组织体系；上*区因地制宜打好“*建+产业”“*建+扶贫”“*建+旅游”等组合拳，以基层*建统领中心工作；黎城县探索实施*建工作项目化管理，以更大力度、更实举措提升基层*建整体水平。
激扬*建责任，壮写履职篇章。
3年探索，把牢了“方向舵”，全面从严治*，知责明责才能守责担责；
3年实践，校准了“坐标系”，抓牢基层*建责任方可坚强基层堡垒；
3年深耕，释放了“源动力”，*建引领转型发展提质增效，*旗在每一个基层阵地上高高飘扬。
来源：共产*员
责编：姚润萍
编审：陈卫平张斌
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