企业技术创新活动是技术实践活动、生产经营活动与管理实践活动的统一体，技术创新活动全覆盖是落实省、市*府提出创新驱动发展战略的重要举措，是构建我县创新生态的主要抓手。
一、总体思路为贯彻落实山西省人民*府《关于印发山西省企业技术创新全覆盖工作推进方案》（晋*办发[]16号）和长治市人民*府办公室《关于印发长治市企业技术创新全覆盖工作推进方案的通知》（长*办发[]24号），加快推进创新生态构建，我县工信局在各部门的大力配合下，完成了《沁源县企业技术创新全覆盖工作推进方案》（以下简称《推进方案》）。《推进方案》按照统一组织，分层分类，部门协同的原则，集中组织对全县规模以上工业企业开展创新服务，确保年实现规上工业企业技术创新活动全覆盖，为全县经济发展动力转换，实现经济高质量转型发展提供坚实保障。二、战略定位（一）企业技术创新全覆盖是贯彻落实省、市*府部署的重要举措。楼阳生书记在省委经济工作会议上要求“要大力推进规上企业研发机构研发活动全覆盖，要把研发机构建设和研发成效纳入国企考核，对中小企业建立科技特派员制度”。县*府办公室年6月印发了《沁源县企业技术创新全覆盖工作实施方案》，实现创新活动对规上工业企业的全覆盖。《推进方案》进一步突出工作重点，细化工作举措，强化责任落实，是县委县*府创新全覆盖部署和要求的具体化、行动化。（二）企业技术创新全覆盖是创新发展内在规律的具体实践。企业技术创新活动包含了企业开展创新投入，搭建创新平台，提升创新能力，建设创新队伍等各类活动，是从技术开发到最终商业化应用的一系列相关活动的综合，主要包括基础创新活动和高端创新活动两个层次。《推进方案》在加快推动规上工业企业技术创新投入、创新人才培养、创新项目实施等基础创新活动的同时，着力推进企业开展创新平台建设、关键共性技术研发等高端创新活动，在量的拓展基础上努力实现质的提升，符合创新发展规律，适应经济发展需求。（三）企业技术创新全覆盖是经济高质量发展的坚实保障。我县经济要实现高质量发展，根本要靠创新驱动，要充分发挥企业技术创新的主体作用。从目前情况看，全县规模以上工业企业中有研发活动的企业数、有研发机构的企业数占企业总数的比重均低于全国平均水平。《推进方案》集中组织对全县规模以上工业企业开展创新服务，推动所有规上工业企业实现创新全覆盖，正是着眼我县规上工业发展的薄弱环节，最大限度地释放创新发展活力，在更大范围、更大空间、更深领域激发规上工业企业的创新动力，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供坚实保障。三、指导原则（一）坚持问题导向。紧扣规上工业企业研发机构不足、创新活动不强的症结，着力通过推动创新投入、人才培养、项目实施等基础创新活动，以及创新平台建设、关键技术研发、等高端创新活动，提升企业创新活动的数量和质量。（二）明确标准要求。明确企业技术创新活动的内涵及工作目标要求。推动企业开展技术创新活动，不仅是推动企业设立研发机构、开展研发活动，还包括推动企业开展创新投入、人才培养、项目实施、平台建设、技术研发等一系列创新活动，最终实现企业技术创新活动全覆盖。（三）突出方案引领。明确我县推进创新全覆盖的第一责任人。制定我县的工作方案。提出具有时效性、实操性、可考核、可检验的具体措施，切实解决《推进方案》落地“最后一公里”问题。四、主要任务（一）建立我县创新企业帮扶体系。联动推进对未开展创新活动的规模以上工业企业的帮扶对接，推进帮扶全覆盖，夯实创新活动全覆盖的基础。县工信局、县能源局、县自然资源局、县教育局、县住建局、县办等帮扶业务指导部门要充分发挥部门职能，做好创新活动的业务指导工作。（二）构建产业联盟、行业专家、创新平台三层指导体系。围绕创新活动全覆盖工作的重点、难点，开展定向精准指导，确保县区企业创新活动无盲区、无死角、全覆盖。（三）实施关键技术、创新项目。加强扶持和引导，促进所有规上工业企业多渠道、多方式开展技术开发、项目实施、试点建设，逐步提升企业创新活跃度和创新能力水平。（四）构建考核推进、调度运行、简报通报三项机制。建立科学管用、系统衔接、运转协调的制度机制，确保创新全覆盖工作高效有序推进。目标考核制度。发挥考核的导向作用，将创新活动全覆盖工作及完成情况纳入县*府督办事项，作为对各规模企业考核的重要依据。调度运行制度。对全县创新活动工作进行总体调度，各规模企业要按月将创新活动推进情况及工作台账报县工信局创新活动推进小组，县工信局创新活动推进小组汇总后报市工信局。简报通报制度。及时通报各规模企业推进创新活动工作情况，构建企业创新活动销号制度，对创新活动进展情况及亮点工作每月进行通报。（五）做好资金、*策、环境三大支撑。统筹创新参与各方力量，发挥创新各要素作用，从资金、*策、环境三个方面形成支撑企业技术创新发展的保障模式。资金保障。充分发挥新动能专项资金作用，全面支持企业技术创新活动开展。*策保障。依法依规落实企业技术中心、研究开发费用加计扣除、研究开发仪器设备折旧等优惠*策。环境保障。广泛开展规模以上工业企业技术创新全覆盖工作的*策宣传，推广示范。结合国家产业*策和标准规范，对在行业排名靠前的企业给予表彰奖励，将其产品在本县区域内推广使用。五、解读部门《沁源县企业技术创新全覆盖工作推进方案》的*策解读由起草单位沁源县工业和信息化局牵头解读。制作：贺志敏
监制：程广总监：杨峰
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